Введение

8 (19) апреля 1783 года, по указу Екатерины II, Крымский полуостров включен в состав Российской империи.

В истории административно-территориального устройства Крыма можно выделить четыре периода: 1783-1917 гг., 1917-1991 гг., 1991-2014 гг. и с 2014 г. по настоящее время. До февраля 1784 года в Крыму сохранялось такое же территориальное устройство, как и в Крымском ханстве (каймаканства и кадылыки), что было зафиксировано в Камеральном описании Крыма, составленном командующим войсками, расположенными в Крыму и южных губерниях, и флотами Черного и Каспийского морей, генерал-поручиком О.А. Игельстромом, по поручению губернатора Г.А. Потемкина. Именным указом Екатерины II от 2 февраля 1784 года была образована Таврическая область,в состав которой вошли Крымский полуостров, Тамань и земли к северу от Перекопа до границ Екатеринославского наместничества. Согласно именному Указу Екатерины II «О составлении Таврической области из семи уездов и об открытии присутственных мест в городах оной» от 8 (19) февраля 1784 года, на территории которой были образованы следующие уезды: Симферопольский, Левкопольский, Евпаторийский, Перекопский, Днепровский, Мелитопольский и Фанагорийский. На территории Крымского полуострова находились четыре из семи уездов.

В 1787 году Левкопольский уезд был переименован в Феодосийский, а административный центр перенесен из Левкополя (Старый Крым) в Феодосию. Указом Павла I от 12 декабря 1796 года «О новом разделении государства на губернии» Таврическая область как самостоятельная административная единица была упразднена, а ее территория, разделенная на 2 уезда (Ак-Мечетский и Перекопский), присоединена к Новороссийской губернии. Александр I своим указом от 8 октября 1802 года создал Таврическую губернию в тех же территориальных границах, в каких существовала Таврическая область при Екатерине II, и с таким же делением на 7 уездов: Симферопольский, Евпаторийский, Феодосийский, Перекопский, Днепровский, Мелитопольский, Тмутараканский, который в 1802 году переименован в Фанагорийский и позднее передан из состава Таврической губернии в пределы управления Кавказом. На территории Крыма, кроме уездов, были сформированы особые административно-территориальные единицы – градоначальства: Керчь-Еникальское (1821-1918 гг.), Севастопольское (1873-1918 гг.), Феодосийское градоначальство существовало с 1803 года по 1829 год. В 1838 году на территории Крымского полуострова был выделен еще один уезд – Ялтинский. До 1917 года на территории Крымского полуострова сохранялось следующее административное деление: Перекопский, Евпаторийский, Симферопольский, Феодосийский с Керчь-Еникальским градоначальством, Ялтинский с Севастопольским градоначальством уезды.

В период с 1917 года до конца 1920 года Крымский полуостров был одним из эпицентров Гражданской войны, где государственная власть менялась несколько раз. После окончательного установления советской власти в Крыму, территория полуострова вошла в состав РСФСР, Таврическая губерния была упразднена, но на территории полуострова сохранялись уезды: Евпаторийский, Перекопский, Симферопольский, Феодосийский, Ялтинский. В декабре 1920 года были образованы еще два уезда: 15 декабря – Севастопольский, 25 декабря –Керченский. 18 октября 1921 года,согласно Декрету Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета (ВЦИК) и Совета Народных Комиссаров (Совнарком) РСФСР, на территории Крымского полуострова образована Крымская Автономная Советская Социалистическая Республика (Крымская АССР), делившаяся на 7 округов, в границах которых были выделены районы: Джанкойский (Армянский, Джанкойский и Курман-Кельменский районы), Евпаторийский (Ак-Мечетский, Бакальский и Евпаторийский районы), Керченский (Керченский и Петровский районы), Севастопольский (Балаклавский и Бахчисарайский районы), Симферопольский (Биюк-Онларский, Карасубазарский, Подгорне-Петровский и Сарабузский районы), Феодосийский (Владиславский, Ичкинский, Старо-Крымский и Судакский районы), Ялтинский (Алуштинский, Кокозский и Ялтинский районы).

В 1922 году Кокозский район был ликвидирован, а его территория передана в состав Бахчисарайского района Симферопольского округа. В ноябре 1923 года постановлением ВЦИК РСФСР в административное устройство Крымской АССР были внесены следующие изменения: ликвидированы округа и образованы 15 районов: Ак-Мечетский, Алуштинский, Армянский, Бахчисарайский, Джанкойский, Евпаторийский, Керченский, Карасубазарский, Сарабузский, Севастопольский, Симферопольский, Старо-Крымский, Судакский, Феодосийский, Ялтинский. В 1924 году 5 из этих районов (Ак-Мечетский, Алуштинский, Армянский, Сарабузский, Старо-Крымский) были упразднены: их территории вошли в состав соответственно Евпаторийского, Ялтинского, Джанкойского, Симферопольского и Феодосийского районов. Постановлением Крымского ЦИКа от 15 сентября 1930 года вместо 10-ти районов было создано 16: Ак-Мечетский, Алуштинский, Балаклавский, Бахчисарайский, Биюк-Онларский, Джанкойский, Евпаторийский, Ишуньский, Карасубазарский, Ленинский, Сейтлерский, Симферопольский, Судакский, Старо-Крымский, Феодосийский, Ялтинский, а 4 города (Севастополь, Симферополь, Керчь и Феодосия) были выделены в самостоятельные административные единицы.

В 1935 году Крымская АССР была разделена на 25 районов (Ак-Мечетский, Ак-Шеихский, Алуштинский, Балаклавский, Бахчисарайский, Биюк-Онларский, Джанкойский, Евпаторийский, Ичкинский, Ишуньский, Карасубазарский, Кировский, Колайский, Куйбышевский, Лариндорфский, Ленинский, Маяк-Салынский, Сакский, Сейтлерский, Симферопольский, Старо-Крымский, Судакский, Тельманский, Фрайдорфский, Ялтинский) и территории городов республиканского подчинения (Севастополь, Симферополь, Керчь, Феодосия). Постановлением Крымского ЦИКа от 22 февраля 1937 года был образован еще один район – Зуйский. После освобождения Крыма от нацистских оккупантов в 1944 году, Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 14 декабря 1944 года из 26 районов Крымской АССР 11 были переименованы с соответствующим переименованием и районных центров: Ак-Мечетский в Черноморский (с. Ак-Мечеть в с. Черноморское), Ак-Шеихский в Раздольненский (с. Ак-Шеих в с. Раздольное), Биюк-Онларский в Октябрьский (с. Биюк-Онлар в с. Октябрьское), Ичкинский в Советский (рабочий поселок Ички в рабочий поселок Советский), Карасубазарский в Белогорский (г. Карасубазар в г. Белогорск), Колайский в Азовский (с. Колай в с. Азовское), Лариндорфский в Первомайский (с. Джурчи в с. Первомайское), Маяк-Салынский в Приморский (с. Маяк-Салынь в с. Приморское), Сейтлерский в Нижнегорский (рабочий поселок Сейтлер в рабочий поселок Нижнегорский), Тельманский в Красногвардейский (с. Курман-Кемельчи в с. Красногвардейское), Фрайдорфский в Новоселовский (с. Фрайдорф в с. Новоселовское).

После окончания Великой Отечественной войны, Указом Президиума Верховного Совета СССР от 30 июня 1945 года Крымская АССР была преобразована в Крымскую область в составе РСФСР. На ее территории были выделены 26 районов (Азовский, Алуштинский, Балаклавский, Бахчисарайский, Белогорский, Джанкойский, Евпаторийский, Зуйский, Кировский, Красногвардейский, Красноперекопский, Куйбышевский, Ленинский, Нижнегорский, Новоселовский, Октябрьский, Первомайский, Приморский, Раздольненский, Сакский, Симферопольский, Советский, Старо-Крымский, Судакский, Черноморский, Ялтинский); 6 городов областного подчинения (Симферополь, Севастополь, Евпатория, Керчь, Феодосия, Ялта) и 7 городов районного подчинения (Алупка, Алушта, Балаклава, Бахчисарай, Белогорск, Джанкой и Старый Крым). До 1954 года в административно-территориальном устройстве были внесены частичные изменения. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 31 августа 1948 года был упразднен Ялтинский район, аналогичным Указом от 25 июля 1953 года ликвидирован Новоселовский район. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 октября 1948 года город Севастополь выделен в самостоятельный административно-хозяйственный центр и отнесен к категории городов республиканского подчинения; а поселок Саки получил статус города районного подчинения.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 19 февраля 1954  года Крымская область передана из состава РСФСР в состав УССР. В состав УССР Крымская область вошла со следующим административно-территориальным делением: 24 района (Азовский, Алуштинский, Балаклавский, Бахчисарайский, Белогорский, Джанкойский, Евпаторийский, Зуйский, Кировский, Красногвардейский, Красноперекопский, Куйбышевский, Ленинский, Нижнегорский, Октябрьский, Первомайский, Приморский, Раздольненский, Сакский, Симферопольский, Советский, Старо-Крымский, Судакский, Черноморский), 3 горсовета (Севастопольский, Ялтинский, Феодосийский) и 5 городов областного подчинения (Евпатория, Керчь, Симферополь, Феодосия, Ялта). Следует отметить, что в 1954 году в состав Крымской области входили сельские советы, находившиеся в северной части Арабатской стрелки. 3 марта 1955 года Указом Президиума Верховного Совета Украинской ССР территории Стрелковского и Счастливцевского сельских советов Джанкойского района переданы в состав Херсонской области. До конца 1962 года значительных изменений в административно-территориальном делении Крыма не происходило. Указами Президиума Верховного Совета УССР от 24 апреля 1957 года и от 24 сентября 1959 года были упразднены Балаклавский, Зуйский и Старо-Крымский районы; город Джанкой получил статус города областного подчинения. При этом территория Балаклавского района (за исключением территории нынешнего Форосского поссовета) была передана в состав Севастопольского городского совета вместе с несколькими сельсоветами Бахчисарайского района.

30 декабря 1962 года Указом Президиума Верховного Совета УССР «Об укрупнении сельских районов УССР» были ликвидированы 11 районов: Азовский, Кировский, Куйбышевский, Октябрьский, Первомайский, Приморский, Раздольненский, Сакский, Симферопольский, Советский, Судакский. Новый 1963 год Крымская область встретила с новым административно-территориальным делением. На территории полуострова осталось 10 сельских районов (Алуштинский, Бахчисарайский, Белогорский, Джанкойский, Евпаторийский, Красногвардейский, Красноперекопский, Ленинский, Нижнегорский, Черноморский), 6 городов областного подчинения (Симферополь, Евпатория, Джанкой, Керчь,Феодосия, Ялта) и 6 городов районного подчинения (Алупка, Алушта, Бахчисарай, Белогорск, Саки, Старый Крым). Указом Президиума Верховного Совета УССР от 11 февраля 1963 года был ликвидирован Евпаторийский район и восстановлен Сакский. Указом Президиума Верховного Совета УССР от 10 июня 1964 года Алуштинский район был ликвидирован, а Алушта повысила свой статус до города областного подчинения. Указом Президиума Верховного Совета УССР от 4 января 1965 года «О внесении изменений в административное районирование УССР» на территории Крымской области были утверждены 12 районов: Бахчисарайский, Белогорский, Джанкойский, Кировский, Красногвардейский, Красноперекопский, Ленинский, Нижнегорский, Раздольненский, Сакский, Симферопольский, Черноморский. Городами областного значения были оставлены: Симферополь, Алушта, Евпатория, Керчь, Феодосия и Ялта.

Указом Президиума Верховного Совета УССР от 8 декабря 1966 года были восстановлены Советский и Первомайский районы. В 1979 году Указом Президиума Верховного Совета УССР от 26 ноября статус города Саки был повышен до города областного подчинения, а в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета УССР от 7 декабря этого же года на карте Крыма появился Судакский район. Таким образом на территории Крымской области в 1980-м году были 15 сельских районов (Бахчисарайский, Белогорский, Джанкойский, Кировский, Красногвардейский, Красноперекопский, Ленинский, Нижнегорский, Первомайский, Раздольненский, Сакский, Советский, Симферопольский, Черноморский, Судакский), 9 городов областного подчинения (Алушта, Джанкой, Евпатория, Керчь, Красноперекопск, Симферополь, Саки, Феодосия, Ялта) и 5 городов районного подчинения (Алупка, Бахчисарай, Белогорск, Старый Крым, Белокаменск (нынешний Инкерман)). 2 марта 1982 года пгт Судак Указом Президиума Верховного Совета УССР был отнесен к категории городов районного подчинения. 20 января 1991 года в Крымской области состоялся референдум по воссозданию автономной республики. Законом УССР от 12 февраля 1991 года «О восстановлении Крымской Автономной Советской Социалистической Республики» была восстановлена Крымская АССР в пределах территории Крымской области в составе Украинской ССР.

В последующие пять лет в административно-территориальное устройство автономии были внесены следующие изменения: Постановлением Верховного Совета Крымской АССР от 24 октября 1991 года был упразднен Судакский район, а Судак отнесен к категории городов республиканского подчинения, на основании постановления от 22 ноября 1991 года пгт Армянск получил статус города районного подчинения, а, согласно постановлению от 6 мая 1992 года, – города республиканского подчинения. После референдума 16 марта 2014 года Крым вернулся в состав Российской Федерации в статусе Республики Крым и города федерального значения Севастополь. С 21 марта 2014 года по 28 июля 2016 года Республика Крым и город федерального значения Севастополь находились в составе Крымского федерального округа, а после его упразднения включены в состав Южного федерального округа. 28 мая 2014 года Законом Республики Крым об административно-территориальном устройстве было установлено новое административное деление, согласно которому на территории Республики образованы 11 городов республиканского значения с подчиненными им территориями (Симферополь, Алушта, Армянск, Джанкой, Евпатория, Керчь, Красноперекопск, Судак, Феодосия, Ялта) и 14 районов (Бахчисарайский, Белогорский, Джанкойский, Кировский, Красногвардейский, Красноперекопский, Ленинский, Нижнегорский, Первомайский, Раздольненский, Сакский, Симферопольский, Советский, Черноморский).

Список использованной и рекомендованной литературы

  1. Административно-территориальные преобразования в Крыму. 1783-1998 гг. Справочник / Под ред. С.А. Ефимова. Сост. Л.П. Кравцова, В.К. Гарагуля, Л.В. Гурбова, Е.В. Каркач. Симферополь: Таврия-Плюс, 1999. 464 с.
  2. Административно-территориальное устройство Крыма в документах и картографических образах XVIII–XXI вв. / А.Г. Шевчук, И.Г. Беднарский, А.Б. Швец, С.А. Ефимов, Л.Т. Кравцова / Под ред. к.и.н. А.В. Ишина; Региональный филиал стратегических исследований в г. Симферополе. Симферополь: СФ НИСИ; ВГМИ «Таврия», 2006. 72 с.
  3. Атлас. Автономная Республика Крым. К.-Симферополь: Ин-т географии НАН Украины; ТНУ им. В.И. Вернадского; НИЦ «Технологии устойчивого развития» при ТНУ; ЗАО «Институт передовых технологий», 2003. 32 с.
  4. Ефимов С.А. Административно-территориальное деление Крыма второй половины ХХ века: опыт реконструкции / С.А. Ефимов, А.Г. Шевчук, О.А. Селезнева // Ученые записки Таврического национального университета имени В.И. Вернадского, 2007. Серия «География». Том 20(59).№1. С. 39-50.
  5. Ефимов С.А. Административно-территориальные преобразования и опыты крымской государственности в годы Первой мировой войны // Первая мировая война и Крым. Проблемы истории Крыма. Вып. I. Сб. ст. / Под. ред. А.В. Мальгина. Симферополь: ООО «Антиква», 2015. С. 194-220.
  6. Ефимов С.А. Геоинформационная реконструкция административно-территориального устройства Крыма как опыт развития электронно-картографических сегментов библиотек / С.А. Ефимов, С.Г. Угаров, О.А. Селезнева // Культура народов Причерноморья. 2007. №100. Т. 2.С. 105-112.
  7. Ефимов С.А. Геоинформационная реконструкция административно-территориального 8. устройства Крымской области на рубеже включения ее в состав УССР / С.А. Ефимов, О.А. Селезнева // Ученые записки Таврического национального университета имени В.И. Вернадского. 2010. Серия «География». Том 23(62). №2. С. 78-83.
  8. Крымская область. Административно-территориальное деление на 1 января 1968 года. Симферополь: Крым, 1968. 144 с.
  9. Крымская область. Административно-территориальное деление на 1 января 1977 года. Симферополь: Крым, 1977. 136 с.
  10. Крымская область. Административно-территориальное деление на 1 января 1986 года. Симферополь: Крым, 1986. 136 с.
  11. Ожегова Л.А. Проблемы модернизации административно-территориального деления Крыма / Л.А. Ожегова, А.В. Куприянов // Ученые записки Крымского федерального университета им. В.И. Вернадского. 2015. Серия «География. Геология». Том 1(67). №3. С. 30-41.
  12. Справочник административно-территориального деления Крымской области на 15 июня 1960 года. Симферополь: Крымиздат, 1960. 158 с.

Киселев С.Н., Киселева Н.В.